2、扩大开放合作。明确对外开放主攻方向，突出南向，扩大与东盟和南亚国家的经贸往来；加强东向，开拓欧美、东亚等地区市场；畅通西向，开发中亚、俄罗斯等新兴市场。明确对内合作的重点区域，大力加强次区域合作，共建成渝经济区，打造新的经济增长极。务实推进泛区域合作，主动融入泛珠三角合作，积极对接长三角、环渤海湾合作。密切西南区域协作和周边省市区合作。
（六）加快推进综合交通枢纽和现代物流中心建设
着眼经济全球化和区域一体化，按照“构建大枢纽、建设大通道、促进大开放、实现大发展”的要求，加快建立与全国综合交通运输网络相衔接、与国家物流业发展布局相配套、与我省经济社会发展相适应的综合交通运输和现代物流服务体系，实现“蜀道难”变“蜀道通”的跨越，支撑我省西部经济发展高地建设。
1、完善成都综合交通枢纽和物流中心。重点建设成都铁路枢纽，开工建设成都新客站、集装箱中心站和外绕线，开工建设成绵乐城际铁路和双流机场二跑道，建设物流快速网络、公共物流信息平台、交通运输基础设施平台，实行铁、公、空、水联运，基本实现“旅客零换乘、货物无缝衔接”，形成辐射西部、面向全国、融入世界的综合交通枢纽和物流中心。
2、加快出川大通道建设。突出铁路大通道建设，加强公路出川大通道、长江黄金水道和航空枢纽的建设，打通西南出海大通道，扩大北通道，强化东通道，建设西通道，接入全国“五纵五横”综合交通大通道，形成连接南北、贯通东西、通江达海的综合交通网络，融入国际运输大格局。近期重点建设襄渝二线、达成扩能、成昆复线（成都至燕岗段）等铁路，川陕、达陕、雅西、邻垫等高速公路，加快长江航道整治和嘉陵江、岷江渠化，扩建泸州、宜宾港，加快成都至九寨接轨于甘肃哈达铺至兰州和成都至贵阳等铁路的前期工作。
3、大力建设物流中心和物流园区。形成川南、川北、川中、川东北和攀西五个区域性物流中心，重点建设成都航空、国际集装箱、青白江3个国际性枢纽型物流园区，加快建设遂宁金家、泸州酒业发展等区域性物流园区。
（七）加快推进节能减排和环境保护
加强资源节约和环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会。
1、加强生态建设。强化对水源、土地、森林、草原等资源的保护，巩固天然林保护成果，实施川西北防沙治沙工程，继续抓好退耕还林、退牧还草、湿地保护和水土流失治理等生态工程，加强自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区的保护、建设和管理，努力建设长江上游生态屏障。
2、加强节能减排。建立节能型产业体系，大力发展现代服务业，优先发展环保型产业，重点发展高新技术产业。狠抓重点企业节能，完成列入国家和省节能行动的239户企业节能目标。控制高耗能、高污染行业发展，制定《2008年淘汰落后生产能力实施方案》，落实铁合金、焦炭、水泥等行业淘汰计划。增加节能减排投入，建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。认真实施《节能减排综合性工作方案》，落实节能减排目标责任制和工作问责制，建立健全节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，完善节能减排工作监督和奖励机制。
3、加大环境治理。重点整治工业、城市和农村污染源，突出抓好岷江、沱江、嘉陵江等重点流域治理，确保人民饮水安全。强化重点污染源监管，限期治理260家工业污染企业和规模化畜禽养殖场。加快污水处理厂、垃圾处理厂及配套设施建设，提高城市污水处理能力、再生水利用能力和垃圾无害化处理率。
4、发展循环经济。突出抓好6个重点城市、100个重点园区、200家重点企业发展循环经济的试点示范工作，建立有利于低投入、高产出、少排放、可循环的发展机制，形成资源循环利用的产业链和产业集群。
（八）加快推进民生民本改善
坚持以人为本，以发展社会事业为重点，改善民生民本为目标，着力解决人民群众最直接、最现实、最关心的利益问题，努力实现基本公共服务均等化。
1、精心实施民生工程。大力推进就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等民生工程，深入实施惠民行动和“富民安康”工程，统一规划，加大投入，落实责任，全力组织实施，确保群众得到实惠，共享发展改革成果。制定和落实大骨节病综合治理方案，尽快启动包虫病的防治工作。搞好扶贫开发，加大对革命老区、贫困山区、民族地区的支持和投入力度，解决20万农村绝对贫困人口的温饱问题，改善60万农村低收入人口生产生活条件。
2、努力稳定市场物价。增加市场供应量，建立健全价格调节基金、主要商品储备等维护市场价格稳定的机制，加强粮油、猪肉等农副食品的科学调度，确保市场供应不脱销、不断档。加强对生猪、猪肉、禽蛋、粮食、菜籽油等主要食品价格的监测，控制政府调价项目出台的节奏和力度，防止食品价格过快上涨诱发物价的全面上涨。继续做好成品油、天然气等资源价格调整后的市场稳定工作，有效防止连锁反应。落实廉租住房制度，稳步扩大经济适用住房建设规模，控制房价过快上涨，努力解决城镇低收入家庭住房困难问题。采取提高社会保障标准和发放临时补贴等措施，确保低收入群体的生活水平不下降，稳定大中专院校学生食堂饭菜价格。规范价格收费行为，取缔非法收费项目、降低过高的收费标准。加强市场价格监督检查力度，严肃查处经营者囤积居奇、串通定价、合谋涨价、哄抬价格等行为。
3、加强就业和社会保障工作。积极扩大就业，落实下岗失业人员小额贷款、税费减免等优惠政策，实施就业援助，帮助“零就业”家庭和就业困难群体就业，下岗失业人员和失地无业农民再就业26万人。统筹做好新增劳动力、大中专毕业生、复员军人和农村富余劳动力的就业工作。健全社会保障体系，以非公有制经济组织、灵活就业人员、农民工以及被征地农民为重点，扩大社会保险覆盖面，探索建立农村新型养老保险制度。搞好城镇居民医疗保险试点工作，在去年试点的基础上，今年扩大到全省一半以上的市州，逐步建立城镇居民医疗保障体系。全面建立农村居民最低生活保障制度，力争新型农村合作医疗制度基本覆盖全省所有农村居民，建立健全城乡医疗救助制度和其它社会救济、援助制度。
4、加快发展社会事业。推进社会事业重大项目建设，加快建设四川广电中心、省博物馆，开工建设省图书馆、省美术馆。加强面向基层、面向群众、面向农村的社会事业基础设施建设，重点推进农村中小学校舍、乡镇卫生院、广播电视村村通、基层文化馆（站）、图书室建设。加大对义务教育、职业教育的投入，全省将投入60亿元，为近千万农村学生免费提供教科书，提高寄宿生补助标准和公用经费保障水平。
各位代表，做好今年的经济和社会发展工作，对于全面完成省委九届四次全会确立的宏伟目标，至关重要。我们将在省委的领导下，在省人大的法律监督、工作监督和省政协的民主监督下，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，埋头实干，努力推动我省加快发展、科学发展、又好又快发展。
以上报告，请予审议。
