与GDP增长10%的目标相适应，其他主要经济社会发展指标建议安排如下：

三大产业指标：第一产业增长4.5%，第二产业增长12%，第三产业增长10%。

三大需求指标：全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，出口总额增长16%。

质量效益指标：万元生产总值能耗下降幅度略高于2007年实际降幅，地方财政一般预算收入增长14%，规模以上工业企业净利润增长15%。

民生民本指标：城镇居民人均可支配收入增长10%，力争农民人均纯收入增长8%，城镇新增就业55万人，城镇登记失业率控制在5%以内，新增城镇养老保险参保人数7.8万人，居民消费价格总水平低于2007年实际涨幅，人口自然增长率控制在4‰以内。

三、2008年经济社会发展的主要任务和工作措施

围绕今年经济社会发展预期目标，按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向，加快建设西部经济发展高地，以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设，努力形成“一枢纽、三中心、四基地”的发展格局，推动我省由经济大省向经济强省跨越。

（一）加快推进新型工业化

把新型工业化作为加快发展的核心战略，建设工业强省，以工业跨越带动全省跨越发展，规模以上工业增加值、净利润分别增长15%。

1、做大产业。制定《四川省加强优势产业发展指导意见》，重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业，形成一批千亿产业。加强“三江”水能、川东北天然气、攀西钒钛等战略资源的深度开发，促进资源加快转化，做大优势特色产业。强化项目支撑，加快实施80万吨乙烯、长虹PDP等重大项目。

2、做强企业。加快培育一批规模优势明显、带动作用大、市场竞争力强的大企业大集团，发展产业“旗舰”，打造企业“航母”，以大企业支撑大产业，形成更多的百亿元企业。扶持壮大一批中小企业，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。

3、做优园区。制定实施全省开发区规划，确定开发区发展的空间布局和功能定位。大力发展园区经济，充分发挥43个国家级和省级开发区的作用，规范整合工业集中区，引导企业和项目向园区集中，建设一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。

4、做好创新。加大对自主创新的支持力度，引导风险投资和社会资本向高技术产业集聚，支持绵阳科技城、成都高新区、德阳重大装备制造基地加快发展。用先进技术改造提升传统工业，抓好100项投资上亿元的技改项目和300项技术创新项目，推动工业结构优化升级。

（二）加快推进新型城镇化

坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，城镇化率提高1个百分点以上。

1、优化城镇体系结构。加快发展一批大城市，积极发展中小城市，有序发展小城镇，形成建立以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系。

2、推进城市集群发展。率先发展成都平原城市群，加快发展川南、川东北城市群，大力培育攀西城市群，增强城市辐射带动能力，形成区域经济增长极。完善“四大城市群”发展规划，明确各城市群功能定位，促进城市群优势互补、协调互动。

3、增强城市带动功能。强化产业支撑，吸引要素和人口集聚，加强城镇交通、能源、信息、给排水、防灾等基础设施建设，完善公共服务设施网络，提高城镇综合承载能力，推进工业化、城镇化的良性互动。

（三）加快推进农业现代化

把推进农业现代化作为实现全面现代化的突破口，促进粮食稳定增长、农民持续增收、农业不断增效。

1、坚持用现代产业体系提升农业。稳定粮食生产，落实扶持粮油、生猪、奶业生产的各项政策，力争粮食总产量稳定在3400万吨以上，油菜籽产量达到177万吨。推进农业标准化、专业化、规模化生产，加快发展特色优势农业和现代畜牧业。

2、坚持用现代科技改造农业。加大农业科技专项实施力度，重点抓好新品种选育、动植物重大疫病防控等技术研发。加大先进适用技术推广力度，促进农业科技进村入户。加大农村信息化建设力度，构建涉农信息综合服务平台。

3、坚持用现代物质条件装备农业。加强以农田水利为重点的基础设施建设，重点实施都江堰等8个大型灌区续建配套和节水改造工程，加快建设武都水库、永定桥水库等大中型水利工程，继续做好向家坝灌区、二郎庙水库等大中型水利工程的前期工作，加快病险水库除险加固，完成853座小型水库整治。改善农业装备条件，支持运用农业机械，提高农机覆盖面和作业水平。

4、坚持用现代经营方式推进农业。加快农业产业化经营，做大做强龙头企业，发展农产品精深加工，壮大农民专合组织，推进龙头企业、专合组织与农民建立利益联结机制。大力发展劳务经济，加强劳务培训力度，抓好劳务基地建设，提高劳务输出质量。

（四）加快推进项目建设和投资结构优化

进一步增强投资的拉动作用和项目的支撑作用，保持投资较快增长，全社会固定资产投资达到7010亿元。

1、优化投资结构。加强农林牧渔、水利、生态环境、社会事业、社会保障、社会福利等薄弱环节建设，加大能源、交通等基础设施和特色优势产业的投入力度，支持有利于缓解煤电油运紧张、促进资源节约和循环经济发展的项目建设。

2、拓宽融资渠道。按照“创新机制、搭建平台、借助信贷、直接融资、更多吸引社会资本”的思路，创新投融资机制。加快组建产业投资集团，增强铁路、公路、民航机场、水运等专业投资主体的融资能力，促进项目和资金有效对接。扩大直接融资，创造条件推进产业投资基金发展，支持企业上市和发行债券融资。积极争取国家资金，安排好省预算内基本建设资金。整合政府性投资资金，集中力量办大事。广泛推行BOT等融资方式，引导民间资金和外来资本参与项目建设。加强银政、银企合作，积极利用国家开发银行和商业银行信贷资金，妥善利用国外贷款。

3、加强重点项目建设。按照大抓项目、抓大项目的要求，坚持产业项目和基础设施项目并重、经济和社会发展项目并举、城乡建设项目兼顾的原则，编制和实施2008年省重点项目计划，并调整铁路中长期规划，确保西攀、南渝高速公路、康定机场等项目竣工投产，加快溪洛渡、向家坝水电站、普光气田、乐宜高速公路、成都地铁一、二号线等项目建设。开工建设兰渝铁路、8万吨模锻水压机、亭子口水利枢纽等项目。做好兰州-成都原油管道工程、亚丁机场等项目前期工作。加快项目储备库建设，提高项目工作深度和成熟度。完善重点项目协调机制，协调解决项目报批、用地、环保、资金等方面存在的困难和问题，切实做好移民、征地、拆迁等工作。

（五）加快推进改革开放

着力消除制约经济社会发展的体制性机制性障碍，形成有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。利用好国际国内两种资源、两个市场，坚持“引进来”与“走出去”相结合，形成宽领域、全方位、多层次的对内对外开放格局。

1、深化体制改革。加快推进统筹城乡综合配套改革试点，支持成都市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，积极引导德阳市、自贡市和广元市，分别探索在平原地区、丘陵地区和贫困山区统筹城乡发展改革的新路子。全面推进农村综合改革，深入推进扩权强县试点，加快集体林权制度改革。深化国有企业改革，完善国有资产监督管理体制，建立国有资本经营预算制度。进一步改善非公有制经济发展的体制环境，支持非公有制经济加快发展，力争民营经济增加值占GDP的53%。深化投融资体制改革，建立重点项目并联审批制度。探索建立资源和生态环境的补偿机制。加快社会领域体制改革，完善公共财政体制，推进基本公共服务均等化。