（一）发展总体水平不高
人均水平低，我省人均GDP为全国的66%，城镇居民可支配收入为全国的79%，农民人均纯收入为全国的84%。经济效益不高，财政一般预算收入占GDP的比重比全国低5个百分点。发展阶段滞后，工业化水平比全国低6.7个百分点，城镇化率比全国低9.6个百分点，外贸依存度比全国低56.6个百分点。产业结构不优，第一产业比重比全国高6.8个百分点，第二产业比重比全国低5个百分点，第三产业比重比全国低1.8个百分点。
（二）交通和物流发展滞后
出川通道少、密度低，建成的出川公路只有6条、铁路7条，高速公路密度居全国24位，铁路密度居全国27位。等级差、通行能力弱，二级以上等级公路占公路总里程8%，铁路复线率为12.8%，五级以上航道占12.4%，双流机场旅客吞吐量已完全饱和。物流成本高，专业化、信息化水平低，社会物流总费用占GDP的21.6%，比全国高3.3个百分点，第三方物流企业只有200家，占物流企业总数的4%，80%以上的物流企业缺乏现代信息技术装备。
（三）农业基础依然薄弱
农业基础设施建设投入不足，抵御自然灾害能力不强，水利设施陈旧老化，渠系不配套。大中型水库占已建成水库的1.6%，水库总库容占水资源的4%，灌溉水利用系数0.38，低于全国0.45的水平，有效灌面占耕地面积的55%，中低产耕地面积占68%。
（四）部分生产要素结构性矛盾突出
2007年新增火电装机330万千瓦，对电煤需求明显增加，随着煤炭资源整合进入实施阶段，电煤供需矛盾加剧，枯水期主网火电厂电煤库存不足。天然气受产能不足和管网建设滞后的影响，用气紧张的局面短期内难以解决。铁路货运形势趋紧，请车满足率仅为40%左右。银行信贷结构不合理，新增贷款的70%以上集中在少数地区，90%以上的中小企业贷款依然困难。
（五）节能减排任务艰巨
我省万元生产总值能耗2006年下降2.1%，2007年可完成目标任务，按照“十一五”下降20%的目标测算，后3年需年均下降5%。我省高耗能行业比重偏大、工业能耗偏高、工业污染排放偏重，重工业占工业的69%，工业能耗占能耗总量的70.6%，工业污染物排放占排放总量的86.7%，重点企业稳定减排达标率只有50%左右。环保设施不足，部分城市污水处理厂管网建设不配套，建成设施运行不充分，认识不到位，政策不配套，投入机制不健全，目标责任落实不到位，节能减排形势仍然十分严峻，完成“十一五”后3年节能减排任务的难度较大。
（六）民生民本问题亟待改善
受劳动力供求矛盾突出的影响，就业形势依然严峻。房价高、上涨快，部分群众住房困难，食品、药品安全等仍存在一些问题，移民安置、房屋拆迁、企业改制等涉及人民群众切实利益的问题还未得到根本解决。
二、2008年经济社会发展主要预期目标
2008年，我省经济社会发展面临难得的机遇。
从国际环境看，国际贸易持续扩大、国际投资依然活跃、产业转移步伐加快，区域合作不断增强，世界经济仍将保持较快增长，发展的空间广阔。
从国内环境看，国家深入实施西部大开发战略，将加大对“三农”、基础设施、特色产业、生态环境和社会事业的支持力度，成渝经济区纳入国家重点区域布局，成都市列为国家统筹城乡综合配套改革试验区，发展的环境趋好。
从省内情况看，一是发展内在动力增强，我省处于经济快速增长上升期，工业化和城镇化加快推进，将推动投资、消费和出口持续扩大。二是发展支撑条件增强，近几年来我省经济发展取得重大成就，一批重大基础设施和产业项目相继开工建设和竣工投产，生产要素的供给能力得到加强，要素“瓶颈”制约有所缓解。三是发展活力增强，农村综合改革深入推进，统筹城乡和扩权强县试点全面展开，民营经济、中小企业蓬勃发展，五大经济区合作互动，川渝合作共建成渝经济区力度加大，泛珠三角区域关系更加密切。
同时，全省经济社会发展面临新的挑战。一是国际油价连创新高，铁矿石、铜等初级产品价格居高不下，粮食价格持续上扬，对物价稳定产生不利影响；美国次级债危机和美元贬值使国际金融风险增大，贸易保护主义和投资保护主义加剧，贸易摩擦增多，对引进外资和扩大出口带来不利影响。二是东部率先发展、中部加快崛起、西部奋起直追的大格局已经形成，虽然我省GDP增速达到14.2%，创10多年来的新高，但也仅居全国中等水平。三是节能减排压力加大，资源环境约束加大，城乡居民增收难度加大，结构性矛盾和体制性障碍突出。
综合考虑上述因素，我省经济将保持持续较快发展的势头，具备加快发展、科学发展、又好又快发展的基础和条件。
2008年是深入贯彻党的十七大精神、全面落实省委九届四次全会部署的重要一年，做好今年的经济工作，对于推进我省跨越发展至关重要。省委九届四次全会提出2008年我省经济工作的总体要求：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，加快推进工业化城镇化农业产业化，实施充分开放合作，推进自主创新，加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动我省加快发展、科学发展、又好又快发展。
按照这一总体要求， 2008年全省GDP增长计划目标建议按10%安排，比2007年计划目标提高1个百分点。主要理由：一是遵循发展规律。我省处于新一轮经济上升期，经济增长的内在动力较强，经济增长呈不断攀升之势，计划目标提高1个百分点，符合发展趋势。二是顺应民心民意。经济社会发展面临的困难和问题需要在发展中逐步解决，人民群众加快发展的愿望十分迫切，计划目标确定为10%，有利于调动全省上下的积极性和主动性，推动跨越发展、改善民生民本。三是体现省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的要求。计划目标确定为10%，有利于在有效控制通货膨胀和推进节能减排的前提下，抓住机遇、用好机遇，加快发展，逐步缩小与全国的差距，全面完成省委九届四次全会确定的“三步走”目标。四是具备支撑条件。一、二、三产业加快发展，投资、消费、出口增势强劲，能源、资源等生产要素供给能力增强，能够推动和支撑GDP增长10%。五是适当留有余地。计划目标比实际增长低一些，有利于增强计划目标的导向性，落实科学发展观，促进各地区、各部门转变经济发展方式、优化经济结构。
