关于四川省2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划草案的报告（书面）

2008年1月22日在四川省第十一届人民代表大会第一次会议上 四川省发展和改革委员会主任 解洪

各位代表：

我受省人民政府委托，向大会报告2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划草案，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，在省委领导下，在省人大和省政协监督支持下，全省以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，经济社会发展呈现增速加快、效益提高、协调增强、民生改善的良好势头，较好地完成了省十届人大五次会议确定的目标任务。

（一）经济总量跨上万亿元台阶

经济增长加快。全年生产总值10505.3亿元，增长14.2%，比计划目标高5.2个百分点，我省成为西部地区经济总量率先跨入万亿元的省份。

经济效益提高。地方财政一般预算收入850.3亿元，同口径增长35%，比计划目标高24.5个百分点;财政一般预算总收入1395.7亿元，占GDP的比重为13.3%，比上年提高1.3个百分点；规模以上工业实现净利润646.9亿元，增长51.4%，比计划目标高38.4个百分点；城镇居民人均可支配收入11098元，增长18.7%，比计划目标高9.7个百分点；农民人均纯收入3546.7元，增加544.3元，比计划目标高344.3元。

（二）三次产业加快发展

农业稳步发展。第一产业增加值2092.1亿元，　增长4.4%，比计划目标高0.4个百分点。全年粮食总产量3448.4万吨，增长6.1%。生猪出栏9911万头，增长5.2%，肉类总产量1092.6万吨，增长6.1%。转移输出农村富余劳动力2002万人，实现劳务收入1077亿元，增长17.9%。

工业增势强劲。规模以上工业增加值3580.7亿元，增长25.4%，比计划目标高12.4个百分点。四大优势产业增加值2579.1亿元，增长27.1%，占规模以上工业增加值的72%。

第三产业持续发展。第三产业增加值3817.7亿元，增长13%，比计划目标高4个百分点。实现社会消费品零售总额4015.6亿元，增长17.4%，比计划目标高5.4个百分点。实现旅游总收入1217.3亿元，增长24.3%。

（三）投资结构得到优化

投资保持较快增长。全社会固定资产投资完成5842亿元，增长29.1%，比计划目标高9.1个百分点。薄弱环节投资加强，500万元以上投资项目中，农林牧渔业投资增长47.5%，卫生、社会保障和社会福利业投资增长33.8%，四大优势产业投资增长44.9%。基础设施建设投资加大，交通完成投资302亿元，能源预计完成投资737亿元，水利基本建设完成投资45.3亿元。

重点项目建设进展顺利。重点项目完成投资1003亿元，增长25.2%。九黄机场扩建工程、遂渝高速公路、成都友尼森芯片封装等项目建成投产，溪洛渡水电站、康定机场、长虹PDP等项目实施顺利，锦屏二级水电站、雅泸高速等项目开工建设，成绵乐城际铁路、1000万吨炼油等项目前期工作取得重大进展。新增高速公路151公里，新增天然气输气干线804公里，新增发电装机容量500万千瓦，新增有效灌面28.5万亩，新增蓄引提能力1.24亿立方米。

（四）改革开放扎实推进

体制改革步伐加快。成都市被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，德阳、自贡、广元3个省级试点和19个市级试点工作顺利开展，27个扩权强县（市）试点工作加快推进。2市5县农村综合改革试点深入开展，“乡财县管”改革试点扩大到128个县（市、区）。民营经济增加值占全省GDP的比重达到50.2%，提高3.3个百分点。第二次煤电价格联动顺利实施，部分城市阶梯式水价改革积极推进。

对内对外开放力度加大。外贸进出口总额143.9亿美元，增长30.5%，其中，出口86.1亿美元，增长30%，比计划目标高15个百分点。实际利用外资20.1亿美元，增长36.7%，比计划目标高31.7个百分点。引进省外到位资金1972.8亿元，增长79.9%。来川落户的世界500强企业达到135家，新增10家，有实际投资的企业95家，新增20家。境外投资企业超过100家。与重庆市签署了川渝合作共建成渝经济区的框架协议，成功举办第八届中国西博会，与泛珠三角、长三角等区域的合作更加深入。

（五）生态建设和节能减排效果初显

生态建设深入实施。全年完成造林面积779万亩，退牧还草930　万亩，新增治理水土流失面积2211.9平方公里，森林覆盖率达到31.27%，提高1个百分点。

节能减排大力推进。制定落实节能减排综合性工作方案和工业节能、建筑节能、服务节能3个配套实施意见，将节能减排指标纳入政府考核体系，把主要目标任务分解落实到各市州和重点企业。关停和淘汰了11户电力企业和207户煤炭企业的落后生产能力。严格控制高耗能、高污染行业增长，全面清理12个行业的900多家高耗能、高污染企业。突出抓好列入国家和省“节能行动”239户企业的节能降耗工作，对年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业实行分级管理。全面完成工业企业和畜禽养殖企业限期治理任务。预计城市污水和垃圾处理率分别达到42%和55%。五大流域121个省控监测断面中，74%达到国家规定标准，同比高4.6个百分点;24个省控监测城市中，有13个城市空气环境质量达到二级以上标准，同比高8.3个百分点。通过强化政策导向、技术支撑、综合治理、执法监督和政府责任，节能减排工作取得明显成效，化学需氧量排放量下降4.3%，二氧化硫排放量下降7.94%，万元GDP能耗可望完成全年降耗目标。

（六）民生民本不断改善

“十大惠民行动”全面实施。70个分项目标全面完成，各级政府投入资金达到367.7亿元，超计划58.7亿元。新建和改扩建通村通乡公路3万公里，新建沼气池55.2万口，新解决280.9万人的安全饮水问题，新解决21.5万绝对贫困人口的温饱问题，改善68.2万低收入贫困人口的生产生活条件。阿坝州综合防治大骨节病试点工作顺利开展，易地育人、更换粮食、安全饮水、社会保障等项目先期启动，落实资金3.4亿元。实施“富民安康”工程，启动一批带动发展、改善民生、维护稳定的项目。

就业规模不断扩大。城镇新增就业65.9万人，比计划目标多13.9万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业33万人，其中就业困难人员再就业10.7万人，基本实现动态消除“零就业”家庭的目标。城镇登记失业率4.3%，低于5%的控制目标。

社会保障水平提高。城镇参加基本养老和基本医疗保险人数分别比上年末增加74.5万人和79.5万人，农民工参加医疗、工伤保险人数分别比上年末增加32.4万人和57万人，城镇居民医疗保险试点参保人数205万人，超额完成130万人的目标任务。174.5万城镇低保对象实现应保尽保，人均月补助90.6元，比上年高23.1元。纳入农村低保222.9万人，人均月补助23元，比上年高8.8元。新型农村合作医疗试点县（市、区）扩大到154个，参合人数5329.6万人，参合率达到88.3%。救助符合条件的城市贫困患者65.5万人次、农村贫困患者60.2万人次。

社会事业全面发展。新增9个县实现“两基”目标，“普九”人口覆盖率达到99.4%，启动了37个县的农村初中校舍改造工程。免除农村义务教育阶段1002万名学生学杂费，为331万名家庭困难学生免费提供教科书，向农村94万名贫困寄宿生补助生活费。科技事业蓬勃发展，绵阳科技城、成都高新区、德阳重装基地、攀西钒钛新材料基地建设加快，高新技术产业实现增加值600亿元，增长41.8%。公共卫生体系继续完善，改扩建乡镇卫生院建设项目350个。文化事业扎实推进，四川博物馆加紧建设，启动了63个乡镇综合文化站建设试点，15270个20户以上自然村实施广播电视村村通工程，成功举办首届中国成都国际非物质文化遗产节。体育事业积极推进，开始实施农民健身专项建设工程。人口自然增长率2.92‰，控制在计划目标内。

从总体上看，2007年我省经济社会发展主要指标计划完成情况较好，但居民消费价格指数上涨5.9%，没有完成涨幅控制在3%以内的目标任务。主要原因：一是食品领动，受猪肉价格上涨54%的影响，食品价格上涨14.5%，对居民消费价格的影响程度达80%左右。二是成本拉动，国际石油、粮食、矿产品等价格大幅上涨，带动了国内煤、油、矿产品等资源产品价格高位运行，推动了下游产品成本逐步提高。三是需求带动，投资需求和消费需求明显趋旺，带动生产资料价格和生活资料价格上扬。同时，也有计划安排上预见性不强，调控措施时滞等原因。

2007年我省经济社会保持了良好的发展势头，但也存在不少突出的矛盾和问题。