综合报道，据国家统计局11月14日公布数据显示,10月份“国房景气指数”为99.68，比9月份回落1.47点，比去年同期回落6.06点。业内人士表示，对降价以及政策的等待，是造成今年“金九银十”成交惨淡的主要原因。冬天到来的中国楼市面临着新的考验。

现状：观望气氛弥漫 房价继续下行

根据国家发改委的最新数据，10月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.6%，涨幅比9月低1.9个百分点，环比则下降0.3%。价格的继续下行还是与成交有关，数据显示，10月北京、上海、天津、南京、苏州、杭州、深圳、武汉、广州、重庆和成都11个主要城市的楼市交易量和销售收入同比分别下降了34%和41%。以上海为例，21世纪不动产上海区域市场中心的统计显示，“金九银十”上海新建商品住宅成交量却连续两个月均未能突破50万平方米，在年内各月度中仅仅高于春节期间的2月份，89.43万平方米的总成交量同比下降76%。

政府：提高公积金上限 “救市”方案陆续推出

在北京，从11月6日起，住房公积金贷款最高额度从60万元调整为80万元，购买商品房只能每年提一次公积金的政策也被去除，而且，在购买政策性住房时，申请公积金将不受缴存时间限制。

在上海，房屋、规土、财政、税务四部门联合决定，从11月1日起日起执行新的普通住房标准，以优惠的税费政策调节鼓励市民购买小户型住房。新的普通住房标准与原标准相比，一是单价标准调整为总价标准，受惠面有较大幅度提高；二是将建筑容积率用比较通俗的房屋层数来表示。

在广州，公积金住房贷款的最高限额，从过去个人40万元提高到50万元,夫妻合计贷款额度上限从65万元提高到80万元。广州市公积金中心相关负责人昨日表示,相关文件正在按程序报批,将在公布之日起实施。

银行：一波三折 房贷新政细则“难产”

10月以来，国家在房产市场方面的政策一直没有间断，从默许地方政府救市，到10月17日明确提出降低交易税，以及到10月22日“房产新政”的出台，再到国务院明确要“促进房地产市场平稳健康发展”，房产政策从“调控”到“维稳”的转向越来越明晰。但在“救市新政”具体实施上，只有农业银行、光大银行、建设银行、招商银行、交通银行、杭州银行几家相继出台房贷细则。虽然各大银行细则具体内容不同，但大部分优惠政策要求首次购房且面积在90平方米以下住房才能享受两成首付和7折利率。

开发商：压力陡增 多处项目被迫停工

据《上海证券报》报道，滞销也使得开发商手中存货积聚、压力陡增。根据有关数据统计，今年三季报中沪深两市78%的上市公司库存超过去年同期，存货增长最多的行业便是房地产，86家A股非ST房地产上市公司第三季度末的存货合计达4015.2亿元。有关计算显示，这些存货平均需要近2年才能消化掉。

开发商也因此调整发展策略。如销售面积和销售额在“银十”出现双降的万科，当月也没有再增加新的项目。在三季报中，万科还决定在中期下调开竣工面积的基础上再调减开工面积约110万平方米，近期其在深圳、上海、北京等地都传出了项目停工的消息。

购房者：调查显示81%公众认为房价还会降

中国青年报社调中心通过对14493名公众的调查显示，81.0%的公众认为2009年房价还会降，其中，41.7%的人认为房价将“有所下降”，39.3%的人认为会“大幅下降”。此外，8.3%的人认为房价会“维持现状”，7.7%的人认为“略有上涨”。值得注意的是，35.2%的受访者月收入超过4000元，是拥有买房消费实力的主要人群。同期，通过某门户网对7898名公众的在线调查显示，即使是对各城市中心区的房价，也有74.9%的公众预测明年将下降，其中32.2%的人认为大幅下降。

预测：降价成唯一途径 地产业调整或持续到明年

房产新政的出台为冬日里的楼市带来了些许暖意，如北京楼市在新政出台后一周迎来日成交量增长2倍的小高峰，上海楼市在新政执行后的住宅周成交量也恢复到了9月初的规模。然而，在业内看来，楼市低位盘整的格局并未改变，对新政所能带来的积极影响也持谨慎乐观的态度。

知名财经评论人牛刀表示，今年10月份房价同比涨幅只有1.6%，远远低于9月份3.5%的涨幅，“预计未来几月房价还将继续回落，房价有望在年底前回落到一年前。”

摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆表示，国内投资者不用过于悲观，本月底将召开新一轮的中央经济工作会议，会议可能在经济政策上有重大的调整，可能有更多利用经济增长点措施出台，房地产行业预计在明年下半年可能调整到位。

中国社科院金融所研究员易宪容表示，房地产市场的调整还仅是开始，如果房地产的价格不回归理性，这种调整不是可以用“恢复信心”解决的，而是一个漫长的过程。调整过程的长短就取决于房地产市场价格回归理性的速度。

在央视二套《今日观察》节目中，评论员张鸿称，地方政府一定要明确，救市不是托市，不是救价格，而且地方政府千万不要再和房地产商的利益绑在一起了。那么对于地产商来说了，随着整个经济适用房、廉租房的这种建设的进一步的落实，地产商你唯一自救的办法就是降价。