成都农村产权交易所首批产权流转项目的一个样本解读

昨（13）日上午，当合上标有“成土让字”字样的签约合同，严大为见证和参与了成都农村产权制度改革的里程碑事件——成都农村产权交易所成立，并签订了交易所第一批农村产权流转项目合同。作为成都山水怡养农业综合开发有限公司总监，严大为代表公司取得彭州市桂花镇沂水村1300亩土地承包经营权，用于生态养老、现代农业开发等项目。

彭州桂花镇沂水村土地承包经营权的“打包流转”，是成都推进农村产权制度改革的一个缩影。

“村内流转”沂水村尝到甜头

沂水村地处丘陵，全村1068人，人均耕地仅1.2亩。“一年下来，每亩田只挣得到五六百块钱。”村民赵永刚说，如果不出去打工，日子过得相当艰难。

人多地少，无法形成现代农业规模化效应，农民收入增长缓慢，这不仅是3年前沂水村的发展困境，也是成都许多区域共同面临的难题。

2003年，成都市开始统筹城乡发展的“自费试验”，以土地向规模集中等为主的“三个集中”开始实施。两年前，沂水村成立了彭州罗汉洞水果合作社，负责人欧延贵也是该村村支书。“我们发动农民种植170亩水果。”这是沂水村耕地的第一次规模化经营，也是部分农民承包地经营权的第一次流转。

这次“村内流转”让种玉米的农民种水果，收入有了一定提高，沂水村初次尝到土地流转的甜头。

土地流转引来社会资本

2007年6月，成都被批准设立统筹城乡综合配套改革试验区，农村产权制度改革向纵深推进，土地确权颁证工作取得初步成效。

“听说成都在农村产权制度改革方面走得比较远，我们才来的。”去年9月，严大为所在的一家台湾投资公司来成都考察，沂水村优势生态资源吸引了他们的目光。在当地政府支持下，成都山水怡养农业综合开发有限公司成立，并通过农村宅基地“拆院并院”，以每亩宅基地折合7万元、每亩土地承包经营权折合3万元股份、让村民享受股权，年底结账分红的方式，流转出170亩土地打造以老年人休养为主的生态怡养中心。该中心可容纳2000人入住，同时吸纳当地剩余劳动力500多人。

“我们看好西部市场。”在启动生态怡养中心一期项目后，严大为所在公司想在沂水村大有作为。随着成都农村产权交易所的成立，前期工作的展开，13日，沂水村将1300亩土地承包经营权流转给成都山水怡养农业综合开发有限公司。

种自己的田　挣别人的钱

每亩按350公斤大米市场价租金，每年12月30日前付清……根据合同，沂水村村民们将“不劳而获”20年，享受土地承包经营权的租赁费用。41岁的陈万英家近3亩耕地全部转让公司，将为全家带来2950元的年收入。“劳动力解放出来了，我们也有时间自己去挣钱了。”除了丈夫，陈万英和女儿在桂花镇搞起了餐饮。

“未来20年，我们将发展现代农业，打造一批养老房！”昨日，严大为透露，1300亩流转的土地将分成两个方面使用，结合灾后重建，其中100多亩用于怡养中心的二期修建和当地村民的灾后住房修建，剩下的全部用于中药材为主的农业项目开发。

根据合同，土地流转后有劳动力的当地农民将转化为农业产业工人，“种自己的田挣别人的钱”将成为现实。而此前已有不少中青年妇女农民进入怡养中心从事服务工作。“每人每月至少有六七百元收入。”欧延贵说，土地流转后，农民的收入将有实质性增长。